各縣市區(qū)建設(shè)局，市屬各開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

   《濰坊市實(shí)施〈建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定〉暫行辦法》已經(jīng)局長辦公會(huì)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題請(qǐng)與濰坊市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額管理辦公室聯(lián)系。

 

 

                      二〇〇七年五月二十六日

 

 

           濰坊市實(shí)施《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》暫行辦法

 

                                 第一章      總則

 

第一條 為加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，確保安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用落實(shí)到位，保障施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，預(yù)防建筑施工安全事故發(fā)生。依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定〉的通知 》（建辦[2005]89號(hào)）和省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)〈山東省〈建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則的通知》（魯建發(fā)[2005]29號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市范圍內(nèi)從事各類新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾工程）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和拆除工程等有關(guān)活動(dòng)適用本辦法。

第三條 本辦法所稱安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用。

建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用由環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)及安全施工費(fèi)組成。

第四條 濰坊市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額管理辦公室負(fù)責(zé)全市安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的監(jiān)督管理工作。

 

第二章      安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的計(jì)取

 

第五條 在編制招標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)將安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用按暫定金額列入工程造價(jià)。

對(duì)環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的報(bào)價(jià)，不得低于省發(fā)布費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的90%；安全施工費(fèi)按省發(fā)布費(fèi)率全額計(jì)取，中標(biāo)費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額作為建設(shè)單位預(yù)存和支付預(yù)付款的依據(jù)。

第六條 招標(biāo)方應(yīng)在招標(biāo)文件中，單獨(dú)列出環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)費(fèi)用項(xiàng)目清單，并明確投標(biāo)方未按規(guī)定單獨(dú)報(bào)價(jià)的，按廢標(biāo)處理。

投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件單列的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用清單和省發(fā)布的費(fèi)率單獨(dú)報(bào)價(jià)，不得刪減。凡不按規(guī)定單獨(dú)報(bào)價(jià)的，評(píng)標(biāo)時(shí)按廢標(biāo)處理。

第七條 招標(biāo)方對(duì)安全防護(hù)、文明施工措施有特殊要求，需增加安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)費(fèi)用的，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，單獨(dú)列出費(fèi)用清單。

投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和招標(biāo)文件要求，結(jié)合本企業(yè)施工技術(shù)水平、管理水平，對(duì)安全防護(hù)、文明施工措施增加項(xiàng)目單獨(dú)報(bào)價(jià)。

第八條 使用現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)的工程項(xiàng)目，其環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，依照中標(biāo)的費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額列入工程結(jié)算；安全施工費(fèi)按市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)核定金額全額計(jì)取，列入工程結(jié)算。

不使用現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)的工程項(xiàng)目，其安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用按使用的計(jì)價(jià)依據(jù)及配套的《費(fèi)用定額》等有關(guān)規(guī)定，由市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)核定金額后全額計(jì)取，列入工程結(jié)算。

 

第三章      安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的支付與使用

 

第九條 建設(shè)單位與施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的費(fèi)率、數(shù)額、預(yù)付款、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等條款；對(duì)安全施工費(fèi)應(yīng)按暫定金額明確約定預(yù)付款、支付計(jì)劃以及按核定金額全額計(jì)取等條款。

第十條 安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用應(yīng)分三次支付。

第一次支付。建設(shè)單位應(yīng)在簽定施工合同后，辦理安全施工措施備案以及申領(lǐng)施工許可證前，按下列標(biāo)準(zhǔn)向施工企業(yè)支付預(yù)付款：合同價(jià)在500萬元以內(nèi)的工程項(xiàng)目，預(yù)付給施工企業(yè)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用暫定金額的50％，合同價(jià)每增加100萬元，預(yù)付比例降低2%；合同價(jià)在1500萬以上的工程項(xiàng)目，支付預(yù)付款不低于合同價(jià)的30%。

第二次支付。在工程量或工程進(jìn)度完成50%后，施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)填報(bào)《濰坊市建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付申請(qǐng)表》，并經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字蓋章后送監(jiān)理企業(yè)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)審核工程進(jìn)度和現(xiàn)場安全監(jiān)理情況，總監(jiān)簽署《濰坊市建筑工程安全防護(hù)、文明施工費(fèi)用支付意見單》，經(jīng)建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位依據(jù)《濰坊市建筑工程安全防護(hù)、文明施工費(fèi)用支付意見單》支付合同價(jià)的15%。

第三次支付。在安全防護(hù)、文明施工措施全部落實(shí)到位后，按市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)核定金額支付剩余費(fèi)用。

第十一條 施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定填報(bào)《濰坊市建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)審核意見單》，連同施工合同和中標(biāo)的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用清單、支付計(jì)劃、安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案提交工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)初審，報(bào)市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核。并出具《濰坊市建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)審核意見單》后，建設(shè)單位方可撥付預(yù)付款；市管工程，到市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)辦理該項(xiàng)費(fèi)用的審核手續(xù)。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)費(fèi)用支付帳戶，將安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用預(yù)存入該帳戶，專款專用。

第十三條 建設(shè)單位辦理安全施工措施備案、申領(lǐng)施工許可證或報(bào)批開工手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《濰坊市建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)審核意見單》、支付計(jì)劃和預(yù)付款憑證等。達(dá)不到規(guī)定要求的，建設(shè)行政主管部門不予行政許可。

第十四條 施工過程中發(fā)生工程變更，應(yīng)當(dāng)按施工合同約定或相關(guān)規(guī)定辦理工程變更價(jià)款。變更時(shí)應(yīng)按照省發(fā)布的相應(yīng)費(fèi)率對(duì)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，在辦理竣工結(jié)算時(shí)據(jù)實(shí)計(jì)取。

第十五條 執(zhí)行現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)的，在安全施工措施到位后，施工企業(yè)按規(guī)定填報(bào)《濰坊市建筑工程安全施工費(fèi)核定申請(qǐng)書》，經(jīng)工程所在地工程造價(jià)管理、建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場設(shè)置的安全設(shè)施內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)后，報(bào)市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)核定其費(fèi)用，核發(fā)《濰坊市建筑工程安全施工費(fèi)核定意見書》，作為建設(shè)單位支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的依據(jù)。市管工程，經(jīng)市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場設(shè)置的安全設(shè)施內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)后，直接由市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)核定費(fèi)用，并核發(fā)《濰坊市建筑工程安全施工費(fèi)核定意見書》。

不使用現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)的，依照濰坊市其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 建設(shè)單位、工程造價(jià)咨詢企業(yè)在審查工程結(jié)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《濰坊市建筑工程安全施工費(fèi)核定意見書》，直接計(jì)入工程造價(jià)。任何單位和個(gè)人不得擅自改變、偽造、涂改和自行核定。

第十七條 實(shí)行工程總承包的，總承包企業(yè)與分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用由總承包企業(yè)統(tǒng)一管理。安全防護(hù)、文明施工措施由分包企業(yè)實(shí)施的，由分包企業(yè)提出專項(xiàng)安全防護(hù)措施及施工方案，經(jīng)總承包企業(yè)批準(zhǔn)后及時(shí)支付所需費(fèi)用。

第十八條 工程總承包企業(yè)對(duì)建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)?？偝邪髽I(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時(shí)向分包企業(yè)支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用?？偝邪髽I(yè)不按本規(guī)定和合同約定支付費(fèi)用，造成分包企業(yè)不能及時(shí)落實(shí)安全防護(hù)措施導(dǎo)致發(fā)生事故的，由總承包企業(yè)負(fù)主要責(zé)任。

第十九條　工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工企業(yè)落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。

施工企業(yè)已經(jīng)落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施的，總監(jiān)理工程師或者造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并確認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用。

施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案中安全防護(hù)、文明施工措施的，通知整改；施工企業(yè)未按要求整改或拒不整改的，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知建設(shè)單位，并報(bào)告建設(shè)行政主管部門，影響施工安全的責(zé)令其暫停施工。

第二十條 工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按規(guī)定或合同約定支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)建設(shè)單位支付。

第二十一條 安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用應(yīng)設(shè)立專用帳戶，實(shí)行專戶核算，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安排使用，不得擠占或挪用，年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

工程承包企業(yè)應(yīng)將帳戶報(bào)市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和市建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記備查。

第二十二條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用?？顚Ｓ?，在財(cái)務(wù)管理中單獨(dú)列出費(fèi)用清單。施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十三條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用管理制度,明確安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限。
   
        第四章　安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的監(jiān)督管理

 

第二十四條 市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)全市建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付、計(jì)取、使用等實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十五條 各級(jí)建筑施工安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場安全防護(hù)、文明施工的監(jiān)督檢查。

第二十六條 各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)中安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的監(jiān)管，嚴(yán)格施工合同的備案與審查，對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行的，要依照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)不按規(guī)定計(jì)取、支付以及挪用安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。各級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。

 

第五章 法律責(zé)任

 

第二十八條 建設(shè)單位未按本規(guī)定支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令限期整改；逾期未改正的，責(zé)令停止施工。

第二十九條 施工企業(yè)挪用安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十三條規(guī)定，責(zé)令限期整改，處挪用費(fèi)用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條 施工企業(yè)未將安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用用于安全生產(chǎn)措施，導(dǎo)致安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門依照《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條予以處罰。

第三十一條 施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未將安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用用于安全生產(chǎn)措施的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十六條規(guī)定予以處罰。

第三十二條 監(jiān)理企業(yè)有違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》行為的，由建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定予以處罰。

第三十三條 建設(shè)行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬?duì)沒有提交安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃的工程頒發(fā)施工許可證的；
　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
　　（三）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

 

第六章 附則

 

第三十四條 本辦法由濰坊市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自2007年6月1日起施行。